云南怒江州脫貧攻堅與生態保護實現共贏

　　近年來，云南省怒江傈僳族自治州（以下簡稱怒江州）采取多種有效措施，變地理劣勢為資源優勢，讓綠水青山助力脫貧攻堅，努力在一個戰場打贏脫貧攻堅和生態保護兩場戰役。當前，怒江州各族人民實現了從區域性深度貧困到整體脫貧的巨大跨越，藍天、碧水、青山讓怒江州成為云南一張靚麗的生態名片。

　　堅持生態優先，脫貧攻堅與生態保護實現共贏

　　據怒江州委書記納云德介紹，怒江州貧困面大、貧困程度深，少數民族人口多，是全國“三區三州”深度貧困地區的典型代表。黨的十八大以來，怒江州結合實際，堅持增綠與增收、生態與生計并重，努力在一個戰場打贏脫貧攻堅和生態保護兩場戰役，走出了一條怒江實踐之路。

　　怒江州深入推進生態文明建設示范州創建、“兩江”流域生態修復和“怒江花谷”生態建設。先后出臺《關于在脫貧攻堅中保護好綠水青山的決定》《怒江州林業生態脫貧攻堅區行動方案》。通過群眾搬遷下山，生態修復上山，讓群眾擺脫貧困，讓原居住地生態脆弱區得以休養生息。實施“以電代柴”項目，培育群眾健康文明的生活方式和綠色生活理念。從貧困群眾中選聘生態護林員，讓群眾在家門口就業，實現生態脫貧。實施“保生態、防返貧”生態建設鞏固脫貧成果行動，組織貧困人口參與推進怒江、瀾滄江兩岸生態修復治理。扎實推進“怒江花谷”生態建設，把退耕還林、陡坡地生態治理、產業扶貧等有機結合起來一起抓實抓細。

　　通過易地扶貧搬遷和生態扶貧，怒江州各族群眾告別了“靠山吃山”、陡坡耕作、毀林開荒等傳統的農耕生存方式，用電磁爐、液化灶替代了柴火，逐步養成了健康文明的現代生活方式和良好的環境衛生習慣。

　　“現在，鄉里更加重視保護生態環境，守護好綠色邊疆。鄉親們在發展中嘗到了保護生態的‘甜頭’，參與巡山護邊、舉報破壞生態行為更加積極主動。”貢山縣獨龍江鄉黨委副書記、鄉長孔玉才說。

　　2019年，怒江州新增國家級公益林202萬畝，完成陡坡地生態治理等營造林20.4萬畝；六庫城市空氣質量優良天數比例為100%；全州縣級以上集中式飲用水水源地水質均達Ⅱ類標準，飲用水環境質量優良率為100%；全州境內主要河流怒江、瀾滄江水系監測斷面水質保持在Ⅲ類以上，獨龍江監測斷面水質保持在Ⅱ類以上，地表水環境質量達標率為100%。

　　截至2019年末，怒江州累計脫貧22.35萬人，貧困發生率從56.24%下降到10.09%，獨龍族、普米族實現整族脫貧，169個貧困村出列，貢山縣脫貧“摘帽”。經動態監測，目前全州建檔立卡貧困人口全部實現“兩不愁三保障”，貧困村達到退出標準，可以如期實現脫貧“摘帽”。

　　如今，綠色已成為新時代怒江最顯著的底色。隨著群眾生產生活方式的改變，怒江的山更青了、水更綠了、天更藍了，全州森林覆蓋率達78.08%，居全省第二位。生態環境質量位居全省前列，貢山縣成功創建“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，全國生態文明示范州創建正在開展現場核實。

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　　走好“三條路”，綠水青山真正成為“金山銀山”

　　“怒江州98%以上的土地是高山峽谷，這是發展的劣勢，但擁有著78.08%的森林覆蓋率和良好的自然資源，這恰恰成為發展生態經濟的優勢，利用生態資源實施生態扶貧是怒江脫貧攻堅必然的選擇。”怒江州林業和草原局黨組書記、局長呂超說：“2019年底，全州農民人均林業收入近3000元，占到了農民人均可支配收入的40%以上。”

　　近年來，怒江州堅持在保護中發展，在發展中脫貧，著力走好實施生態補償實現護綠增收、開展生態修復實現造綠增收、發展生態產業實現借綠增收“三條路”，加速推進“綠水青山”轉化為“金山銀山”。

　　在實施生態補償方面，怒江州把生態護林員作為實施生態扶貧的重要抓手，將有勞動能力的建檔立卡貧困人口就地選聘為生態護林員，參加森林、草原、濕地等自然資源管護，實現生態得保護、貧困群眾得增收。福貢縣子里甲鄉子里甲村農戶木付迪，2016年被選聘為生態護林員，在管護好森林的前提下，帶頭發展林下種養業，全家5口人均純收入從2016年的2500元增加到2019年的12000多元，真正實現了“一人護林，全家脫貧”。

　　通過開展生態修復，怒江州把建設綠水青山的過程變成群眾增收脫貧的過程。近年來，怒江州實施新一輪退耕還林還草和陡坡地生態治理56萬畝，惠及11.33萬貧困人口，補助期內人均增收3000多元；推進怒江、瀾滄江兩岸生態修復治理，組建了185個生態扶貧專業合作社，讓2.05萬貧困人口通過參與生態修復工程，就地實現勞務收入。

　　在發展生態產業上，怒江州全面打造以核桃、漆樹為主的木本油料產業；以花椒、草果為代表的綠色香料產業；以重樓、云黃連等為主的林下產業。目前，全州已形成近380萬畝生態產業，“四山夾三江”的怒江莽莽群山已經變成“金山銀山”，成為貧困群眾增收致富的幸福“靠山”。2019年，獨龍江鄉草果產值1110萬元，戶均增收達9674元。

　　怒江州文化和旅游局局長楊建梅表示，通過先行先試，怒江州逐漸探索出以“扶貧車間+科普基地+護鳥協會+農戶”的生態旅游、“景區運營+合作社+非遺工坊+農戶”的鄉村旅游等旅游扶貧新模式，既讓當地群眾分享到旅游發展的紅利，傳承民族文化，又保護了祖祖輩輩賴以生存的綠水青山。